各县（市、区）人民政府，湛江经济技术开发区，湛江奋勇高新技术产业开发区，南三岛滨海旅游示范区，湛江海东新区管委会，市政府各部门、各直属机构：

《关于加强计量工作推进创新发展和质量强市建设的工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行过程中遇到的问题，请及时向我局反映。

湛江市质监局

2018年1月15日

为贯彻落实《关于进一步加强计量工作推进创新发展和质量强省建设的实施方案》（粤质监量函〔2017〕544号）等文件精神，加强我市计量工作，推进创新发展和质量强市建设，制定本方案。

一、总体要求

夯实计量基础，改善计量供给，提升我市计量综合水平，充分发挥计量在推动科技创新、促进产业转型升级、增强企业质量竞争力等方面的基础性作用，为我市推进创新发展和质量强市战略实施，实现“两个走在前列”的奋斗目标提供有力支撑。到“十三五”期末：

──计量技术基础更加扎实。量传溯源体系覆盖率达到90%以上；市级社会公用计量标准达到120项以上，县级社会公用计量标准平均达到23项；计量专业高级工程师达到10名，注册计量师达到50名；建立湛江市计量检测服务信息平台，计量综合水平处于全省中上地位。

──计量供给体系更加完善。计量量传溯源自给率达80%以上。

──计量对科技创新的推动作用更加显著。科研领域量传覆盖率达全省平均水平以上，计量在保障科研领域量值准确可靠方面发挥更大作用。

──产业和企业计量水平明显提升。推进仪器仪表和计量测试行业的发展，建成1家国家或省级产业计量测试中心（小家电产品），产业计量测试服务体系基本健全。获ISO10012测量管理体系认证的规模以上工业企业达8家以上，通过计量保证体系确认企业达300家以上。规模以上企业检测环节测量技术先进，计量器具配备率和量传覆盖率达95%以上，节能减排数据可溯源率达80%以上。

──计量监管体系更加完善。基本建立统一协调、运行高效，政府、市场与社会共治的计量管理体制，基本建立政府统筹推动、主管部门综合协调、各部门分工协作的工作机制。

二、主要任务

（一）夯实计量技术基础

1.加强社会公用计量标准建设。科学规划我市量值传递溯源体系，为社会公用计量标准建设提供必要的经费保障。在钢铁石化、造纸制糖、食品安全、节能减排、环境保护、交通运输、水资源利用、先进制造等领域建立一批我市经济社会发展急需的社会公用计量标准。（市质监局、财政局，列在首位的是牵头部门，下同）

2.加快专用计量标准建设。到“十三五”期末，企业专用计量标准达40项以上。（市质监局、各有关部门）

3.加快计量信息化建设。推动“互联网+计量”建设，建立集计量技术、计量服务和计量监管于一体的信息管理系统，列入全市信息化建设计划。（市质监局、经济和信息化局）

4.加强计量人才队伍建设。积极培养、建立满足我市计量能力提升和计量科研需求的专业技术人员队伍。加大优秀科技人才的引进，加强行政管理人才和技术管理人才的培养。（市人力资源社会保障局、教育局、质监局）

（二）改善计量供给体系

5.改善计量供给结构。鼓励法定计量检定机构、企事业单位计量技术机构依据各自定位和分工，共同为全社会提供计量技术服务。加强计量技术机构建设，积极申请计量授权，增强量传溯源传导力度。（市质监局、各有关部门）

6.加快法定计量检定机构发展。加强法定计量检定机构能力建设，推进法定计量检定机构改革。到“十三五”期末，我市法定计量检定机构综合实力居全省中上地位。（市质监局，市编办）

（三）促进计量产业发展

7. 培育具有较强影响力的仪器仪表企业和知名品牌产品，鼓励仪器仪表企业研发、生产具有核心技术的高质量产品。（市经济和信息化局、科技局、质监局）

8.鼓励计量技术机构、企业计量实验室、制造计量器具企业通过依法建立计量标准，面向社会开展灵活多样的计量测试服务。（市质监局、科技局）

9.建设符合地方经济发展特色的产业计量测试中心。（市质监局、各有关县市政府）

（四）加强企业计量工作

10.引导企业建立健全计量管理体系。大力推广先进计量管理理念，在大中型企业和重点用能单位推行ISO10012测量管理体系认证。在中小企业推行计量保证体系确认，对企业计量设备量值溯源情况进行综合评价，培育“完善计量体系示范企业”。（市质监局、国资委）

11.提高企业计量检测水平。鼓励企业建立符合要求的计量实验室和计量检测中心。加强计量检测数据管理和应用，全面提升企业计量检测能力，提高产品质量。（市发展改革局、经济和信息化局、质监局）

12.加强能源资源计量工作。加快推进全市用能单位能源资源计量器具配备与管理，鼓励重点用能单位建设用能计量数据在线采集监测平台，实现用能计量数据在线汇集并接受行政监督，开展能源计量审计和能效标识监督检查。（市经济和信息化局、质监局）

（五）完善计量监管体系

13.下放行政审批事项。将市管的企业三级计量保证体系确认审批事项下放到县（市）市场监管局组织实施。（市质监局，市编办）

14.建设计量诚信体系。开展诚信计量自我承诺活动和诚信计量示范单位创建工作。（市质监局、工商局）

15.严厉打击计量违法行为。加强对民生计量领域的专项整治，重点打击计量器具作弊违法行为。不断改善计量执法装备，加强计量监管人才培养，充实计量监管力量，提高计量监管执法水平。（市质监局、工商局）

三、保障措施

（一）加强组织领导

建立湛江市实施计量发展规划部门间联席会议的工作机制，健全计量监管体系。

（二）加强计量文化建设

加强计量基础知识普及教育和宣传，办好“世界计量日”活动，加大新闻媒体计量宣传力度，营造全社会重视计量的氛围。