2025年，在市委、市政府的坚强有力引领下，湛江市政务服务和数据管理局将法治思维与方式融入工作各环节，践行法治政府建设新要求。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021- 2025年）》决策部署，立足工作实际，扎实履行法治建设主体责任，积极为推动数字信息产业高质量发展提供坚强法治保障。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、二十届三中全会、二十届四中全会精神
将深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话与重要指示精神，将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、二十届三中全会、二十届四中全会精神作为首要政治任务，确保各项决策部署在政务服务和数据管理工作中落地生根。把学习上述重要精神列为“第一议题”，纳入理论学习中心组学习的核心内容。通过组织专题研讨，激发大家结合工作实际深入思考、交流碰撞。开展线上学习，拓宽学习渠道，在OA平台增设“亮晒比学”专块，要求每位干部职工定期发表学习心得。通过多种学习形式，推动全体人员深刻领会精神实质，切实将学习成果转化为实际行动。
二、紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治湛江建设的主要举措和成效
（一）深化政务公开。一是加强政府信息主动公开，在市政府门户网站互动交流模块开设留言选登及回应关切栏目，并提供市民监督渠道，及时发布市民关心的内容，年内共受理政府信息公开申请1件，已按规定向申请人答复。按期办理网民反馈的“我为政府网站找错”留言11条，积极回应市民关切，办结率100%。二是高质量办理市人大代表建议15宗（其中主办1宗、承办2宗、会办12宗）、政协委员提案19宗（其中主办4宗、承办1宗、会办14宗），按时答复率均为100%。三是持续拓宽市民诉求反映渠道，充分发挥12345政务服务便民热线“连心桥”作用，全力提升接诉即办能力，全天候24小时服务市民，年内共接到群众诉求832822宗，需转派部门处理的工单280650宗，已办结274615宗，办结率97.85%，按时办结率99.98%，群众满意率99.84%。
（二）深入推进简政放权。一是开展行政许可事项动态管理。依托广东省政务服务事项管理系统与广东省政务服务网，编制完善市县镇三级政务服务清单，对通用目录、事项清单进行统一管理，并在广东政务服务网、湛江市政府门户网站等渠道进行动态公布和管理。二是深化县镇扩权赋能改革，积极推动市级事项的委托下放，2019年至2024年共委托下放到各县（市、区）的市级事项139项，其中委托事项92项，下放事项47项。
（三）持续优化政务服务。
1.依托广东政务服务网及“粤系列”平台推进政务服务全面升级。一是提升办事体验，实现85%行政许可事项最多跑一次，18.5%零跑动；整合常用服务至首页，提供清晰办事指南和视频指引。二是创新服务模式，推出“一件事一次办”、免申即享、跨域通办等措施；“粤省事”作为我国首个集成民生服务的微信小程序，提供多项高频便民政务服务。三是促进数据共享与应用，实现多方面的统一，新增电子证照功能，多种材料免提交。四是提高广泛用户覆盖率与活跃度，“粤省事”平台实名用户达1.84亿，是国内用户规模最大、业务集成度最高、用户活跃度最高的省级移动政务服务平台。五是推出适老化与特殊群体关怀，部署“粤智助”政府服务自助机，打通政务服务“最后一公里”。
2.全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。一是协调市相关部门，从群众办事的角度出发，结合湛江市实际，积极统筹推进“一件事”主题集成服务。二是市政务服务大厅综合窗口进驻26个部门、1417项事项进驻，截至2025年11月14日总办件量46497件，即办率67％，事项按期办结率100％。三是整合多部门窗口资源设专区建立企业服务中心，围绕企业全生命周期提供多项服务，中心设立以来截至2025年11月14日累计窗口办件量2181件。四是全市122个镇（街）均成立党群（便民）服务中心，65个镇按省统一要求加挂“便民服务中心”牌子，建设总面积超1.57万平方米，窗口工作人员977人，进驻总事项4596项，配备自助机185台。五是推进“应进必进”。积极配合市纪委工作安排，推动县（市、区）落实“政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理”要求，从多方面强化指导、督促和管理工作。六是容缺受理和承诺审批服务机制。制定和完善相关通知，定期梳理和调整容缺受理和承诺审批事项和材料，2025年2月公示《市行政服务中心政务大厅容缺受理事项目录（2025年版）》，25个部门592项政务服务事项可实现容缺受理和承诺审批。
（四）强化数字法治支撑。
一是强化数据资源整合共享。依托市推进政府职能转变和数字政府建设领导小组、“首席数据官+执行团队”等体制机制，持续推动数据资源整合共享工作。省数据资源“一网共享”平台湛江分节点为各级各部门提供前置库，推动省垂、国垂系统中的本地数据回流，推进数据资源跨部门、跨行业共享应用。截至2025年11月17日，已挂接数据资源目录8760个，全市数据量合计11.64亿条，即市归集数据占比12.87%。其中行政执法领域数据1777万条，为提升社会治理水平提供了数据基础。累计完成省级数据资源回流申请4056个，回流数据量达78.82亿条，即国垂省垂归集占比87.13%；累计开放数据资源目录4660个；累计申请办结库表类数据4112个，向市直部门共享数据56.18亿条，向霞山区、廉江市、赤坎区等县（市、区）共享数据28.93亿条。二是协助市委政法委探索推动“综合网格+综治中心+‘粤平安’云平台”的全覆盖立体式智能化工作体系。截至2025年10月31日，全市网格员依托“粤平安”综合网格应用共录入网格事件工单1110681件，办结1108013件，网格事件办结率99.76%。同时，整合公安、民政、卫健等各部门实有楼栋、实有房屋、实有单位、实有人口等社会治理基础数据入格381余万条，吸毒人员、社区矫正对象等重点人员信息登记7万余条，独居老人、特困对象等特殊人群困难群体信息数据入格18余万条。协助市委政法委持续推广运营湛江特色“矛盾纠纷·码上办”群众端应用。截至2025年10月31日，结合“平安夜访”活动，湛江市“矛盾纠纷·码上办”粤省事端累计上报工单816宗，其中已办结工单764宗，办结率93.63%，为营造共建共治共享社会治理格局提供数据支撑。三是升级优化政务外网体系，构建普惠安全服务能力。建成并推广政务外网安全大脑、零信任管控平台与网络服务运营平台，全面部署安全网关，建设本地5G无线政务专网接入，网络基础承载、业务运营与主动防御能力显著增强。高质量完成市县万兆双链路建设，实现全市行政村居政务外网100%覆盖与市、县、镇、村四级网络全面支持IPv6。
（五）加快打造AI渗透之城、边缘AI应用产业之城。
一是加快智能算力基础设施建设。围绕“300P级公共智能算力中心+城市AI中枢平台+海洋特色数据空间+政务AI场景+成果展厅”五大核心，启动了湛江市AI渗透之城新质生产力基础设施建设项目建设。二是强化政府端AI应用创新牵引。通过跨部门协同征集智慧政务、城市治理等领域应用场景需求46个，建立重点培育清单；部署DeepSeek-R1-671B大模型，完成公积金中心、司法、卫健等部门首批场景对接，模型调用量累计近万次，2025年全省“人工智能+医疗卫生”案例入选数量湛江排名第七，并筹建场景推广工作小组，同步推进社会治理、生态保护等领域场景建设，强化供需对接机制。三是成功举办2025数字湛江高质量发展大会，大会汇聚了华为、腾讯、阿里云、云天励飞、东信时代等人工智能领域领军企业，构建了高层次的政企对话平台，为促进数字经济发展和产业转型升级创造了良好契机。此次大会的成功举办，不仅展示了湛江在数字化建设方面的成果，更为各方深化合作、实现互利共赢奠定了坚实基础。
三、学习贯彻习近平法治思想，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
一是严格落实第一责任人职责。局党组书记、局长严格落实第一责任人职责，进一步明确工作计划、目标任务、相关职责等内容，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓、各科室负责人配合抓的工作局面。二是全面谋划部署。坚持将法治建设工作与政务服务及数据管理工作同部署、同推进、同督促。三是统筹推进落实。对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并适时召开各类专题会议，研判解决问题，确保各项任务全面落实。四是将深入学习宣传贯彻习近平法治思想置于普法工作的核心位置，以《习近平法治思想学习纲要》等权威教材为指引，积极拓展学习渠道、创新学习形式。借助党组理论学习中心组集中研讨、“学习强国”平台自主学习等多元途径，全方位、深层次开展普法学习教育活动。全局22名干部积极参加国家工作人员学法考试，参学率、参考率均实现 100%。五是深入践行、全面贯彻总体国家安全观，推动普法工作与法治政府建设深度融合、走深走实。及时召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育动员大会。会议以强化作风建设为抓手，紧扣法治政府建设要求，筑牢思想根基、扎紧制度防线。精心组织覆盖全市的网络安全攻防演练，并积极组织干部职工参加保密宣传展览活动，通过攻防交锋的实操历练与典型案例的深度解读，切实提升干部职工网络安全意识、保密防范能力与法治素养，既助力构建健康有序的网络生态，又为法治政府建设夯实安全支撑，为筑牢国家安全和网络安全的坚不可摧防线提供坚实保障。
四、存在问题和不足
一年来，我局深化法治政府建设实践成效初显，但面对新形势新挑战，仍有短板待改进：一是法治宣传教育薄弱，普法亮点少、形式单一，效果待提升。二是法治建设意识还需进一步加强，部分干部职工对法治建设的重视程度不够，对法治的认识不深，主动学法意识不强。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）以严的基调压实主体责任，以实的举措强化法治引领。严格遵循中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人切实履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，把法治政府建设置于工作全局的关键位置，以战略眼光和坚定决心，保障市政务和数据局的各项工作严格在法治轨道上稳健运行，为法治政府建设提供坚实的领导保障。
（二）聚焦未来产业，全力冲刺AI渗透之城、边缘AI应用产业之城建设成势见效。加速构建以“要素协同、场景突破、生态聚合”为核心的AI发展体系。加快出台AI渗透之城“1+N+X”全链条政策，强力推动智能算力中心（300P级）项目落地与专项债申请，谋划“云边端”协同算力资源池。深化可信数据空间建设，推进高质量数据集开发。拓展应用场景，全面铺开30个标杆应用场景三年攻坚计划，在智慧医疗、智慧教育、基层治理等重点领域形成可复制的“湛江方案”；驱动“四绿一蓝”产业全链条AI渗透，打造全国领先的边缘AI应用产业高地。
（三）回应民生所盼，持续推动政府服务与治理模式迭代创新。健全“市县镇村”四级政务服务体系，纵深推进“高效办成一件事”改革，加快建设“一网通办2.0”，全面完成县级政务服务中心、镇级便民服务中心标准化规范化便利化建设，实现基层办事“只进一门”。强化企业服务中心运营和全生命周期服务链建设，优化公共资源交易全流程电子化与智能见证服务。系统构建市级智能化“民意速办”平台，整合全域民生诉求响应渠道。深化“百千万工程”信息化支撑与无人机应用，推动县级智慧城市专题接入省市“粤治慧”平台，完善“一网统管”。
湛江市政务服务和数据管理局
2025年11月27日