市政府：
2020年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示精神，紧紧围绕国家、省、市关于法治政府建设的有关工作部署，严格按照推进依法行政、创建法治政府的总体目标，结合市“数字政府”改革建设实际，推进法治政府各项工作有序开展。现将我局2020年法治政府建设有关工作情况报告如下：
一、提高政治站位，全力推进法治政府建设任务落实
（一）加强组织领导，夯实第一责任人职责。以强化考核为抓手，建立一把手亲自抓、主管领导具体抓的依法行政和法治政府建设工作机制，确保各项任务落实。一是领导亲自挂帅，成立依法行政领导小组，加强对依法行政和法治政府建设工作的统筹协调和工作推进。二是工作亲自部署。召开党组（扩大）会议对依法行政和法治政府建设工作进行专题研究，对重大问题、重要任务和重点环节，主要领导亲自部署，亲自协调，亲自问效。三是学法率先垂范。主要领导带头学法、用法，多次主持召开党组会、党组理论学习中心组专题会议，组织学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二次会议上的重要讲话和关于法治政府建设的重要指示批示精神及中省市各项部署。
（二）强化统筹谋划，制定2020年工作要点。认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省委、市委关于推进法治政府建设的部署要求，根据市委全面依法治市委员会《湛江市2020年依法行政工作要点》《湛江市2020年全面依法治市工作要点》，制定《湛江市政务服务数据管理局2020年法治政府建设（依法行政）工作要点》，进一步细化分解法治政府建设重点任务，以此推动局法治政府建设工作落实。
（三）坚持服务大局，提高规范性文件管理质量。一是制定规范性文件管理制度，严把制发“入口”。印发《湛江市政务服务数据管理局行政规范性文件制定及管理办法（试行）》，进一步强化行政规范性文件管理，落实承办部门职责，加大行政规范性文件备案审查力度，提高审查质量。二是强化规范性文件清理工作。按照省发改委《关于开展涉及营商环境的规章、规范性文件和其他政策文件清理工作的通知》（省发改体函〔2019〕3761号），对照清理范围、清理职责、清理要求，对相关文件进行全面清理自查，对不符合《优化营商环境条例》规定的提出废止和修改意见，形成清理工作报告。按照《湛江市司法局关于做好民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的通知》，严格按照清理范围和清理标准，做好清理工作，并提出初步清理意见。
二、坚持深化改革，全面提升政府依法履职效能
（一）持续深化行政审批制度改革。一是指导协调市直部门、县（市、区）做好省级调整实施权责清单事项衔接工作。全市21个市直部门承接276项委托类事项，9个市直部门承接17项下放类事项，21个市直部门承接787项重心下移类事项，10个县（市、区）承接772项重心下移类事项。二是持续推进行政审批中介服务事项动态化管理，组织全市各地各单位梳理行政审批中介服务事项动态调整清单1731项。三是大力拓展电子证照、电子印章在网上办事中的应用。目前市县两级已有217个部门进驻市电子证照系统，全市已纳入发证清单252种，已开通230种发证服务，累计签发电子证照180种、2991.16万张。
（二）进一步加大简政放权力度。一是有序推进县（市、区）综合行政执法事项下放镇街。贯彻落实中央省关于深化乡镇街道体制改革完善基层治理体系等文件精神，组织各县（市、区）人民政府（管委会）统筹梳理我市第一批次下放到乡镇街道的综合行政执法事项4140项，目前正在全力推进第二批拟下放乡镇街道综合执法事项3560项。二是推进市级委托下放事项梳理报送工作。组织市直部门梳理报送委托、下放至各县（市、区）人民政府（管委会）行使市级经济管理相关的行政审批和管理职权事项86项。
（三）深化政府权责清单制度。组织市直有关单位梳理市级政务服务事项下放工作，目前各部门正在梳理报送中。印发《湛江市政务服务数据管理局关于做好省级调整实施权责清单事项衔接工作的通知》（湛政数函〔2020〕5号），指导协调市直部门、县（市、区）做好事项衔接、梳理和监管工作。
（四）持续提升公共服务水平。一是持续开展“百项疏堵行动”，组织涉改27个市直部门认真对照省梳理出来的100个问题开展自查自纠，汇总形成《湛江市直部门百项堵点痛点问题疏解工作台账》。二是扎实推进全市政务服务“四免”优化工作。截至12月底，我市已完成11209项依申请政务服务事项“四免”优化底数梳理，可纳入2020年优化的事项1293项，目前已完成130项优化。三是扎实推进“一件事”主题服务建设。围绕高频、热点民生服务事项，梳理并实施社会受众面广、关注度高的51个“一件事”主题套餐服务。四是全力推进“百项政务服务进网点”。在全市49个建设银行网点248台智慧柜员机推出66项政务服务事项，实现就近能办、多点可办、少跑快办，并在建行湛江商务大厦网点成功上线全天候开放性政务服务自助网点，为群众和企业提供不打烊智慧政务服务区。五是“跨省通办”工作初见成效。建立湛江市与海南海口市、广西玉林市、钦州市、北海市等4城政务服务“跨省通办”合作机制，全市涉及公安、民政、教育等102个事项实现跨省通办。六是工程建设项目审批体系不断健全。完成市工程建设项目审批事项清单梳理，形成《湛江市工程建设项目审批（服务）事项清单》。截至目前，市工程建设项目审批管理系统累计办理业务2234件，办结1982件。
三、强化公开和监督，推进工作高效透明开展。
（一）全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推行政务公开。成立了政务公开领导小组，明确了政府信息公开工作机构，印发了《信息公开保密审查制度》，根据“谁公开谁审核、谁审核谁负责”的原则，明我局所有需公开的政府信息均需填写《机关、单位互联网网站信息发布保密审查表》《政府信息公开保密审查表》，经分管领导审核、主要领导审批后方可公开。为全面深化政务公开，我局将政务公开工作纳入年度目标责任考核内容，政务公开工作深入扎实推进。
（二）加快推进“互联网+监管”。组织相关部门在国家“互联网+监管”系统内认领或补充监管事项，形成市县两级监管事项目录清单。其中市直部门完成监管事项梳理认领955项，完成检查实施清单梳理722项；县（市、区）完成监管事项梳理认领5981项，完成检查实施清单梳理4542项
四、加强宣传教育培训，提高法治思维和依法行政能力。
（一）健全完善学法用法制度落实。一是认真学习贯彻党的十九届四中全会精神。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是突出学习宣传宪法。把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和党章党规党纪等列入全局学习内容，认真组织全局干部职工学习相关法律法规和民法典5次，并通过开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动、举办《中华人民共和国民法典》专题讲座等，营造全局崇尚宪法、学习宪法的浓厚氛围。三是注重领导干部学法用法。进一步加强对《广东省普法办公室关于组织开展全省国家工作人员民法典专题学考暨2020年度学法考试的通知》贯彻落实，进一步健全和完善领导干部学法用法制度，组织党员干部参加廉洁湛江、湛江市干部在线学习中心等学习平台开设的党内法规制度学习和考试。加强对领导干部法律知识的宣传，切实增强广大领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做尊法学法守法用法的模范。
（二）加强党员干部理想信念教育。一是组织党员到湛江市内红色教育基地参观学习，以及到廉江鹤地水库爱国主义教育基地、吴阳文屋村文天祥纪念馆等红色教育基地接受爱国主义教育，加强党性锻炼。二是组织党员干部开展廉政教育活动，组织部分党员到湖光岩“清风林”接受廉政教育，引导党员干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，在全局营造浓厚的崇廉尚廉文化氛围和风清气正的良好政治生态。
（三）健全完善法治宣传工作机制。一是开展以刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、禁毒法等与深化扫黑除恶专项斗争密切相关的法律法规知识宣传，坚持将宣传法律知识和弘扬社会主义法治精神相结合，坚持教育与服务相结合，弘扬社会正气，让干部职工内心拥护和真诚信仰法律。二是加强以案释法工作。坚持把普法融入全局工作，建立以案释法制度，以及通过典型案例开展警示教育。三是建立长效普法机制。利用市政府门户网站，设立普法专栏，定期发布普法信息，及时发布宣传新修订的法律法规及与重点工作相关的普法信息，提升普法力度。
五、落实信访责任制，依法有效化解社会矛盾纠纷。
（一）建立信访工作目标责任制。坚持信访工作与业务工作一起抓，积极协调相关职能部门办理与政务服务有关的信访案件，积极回应群众诉求。
（二）积极处置信访案件。针对廉江市茂盛石化气有限公司投诉称市政数局下属单位湛江市公共资源交易中心针对廉江市信用煤气公司三年经营权项目网络竞价活动作出的重启续拍决定严重侵害该公司合法权益的问题，及时成立专项调查组，并委托专家对竞价系统运行情况进行核查，妥善化解相关矛盾。三是加强网络安全排查。在节假日、重大会议期间等“敏感日”加强24小时网络安全巡察，以政府网站为依托，积极排查网络舆情信息，营造清明的网络空间。
下一步，我局将进一步深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心，着力构建平安共建共治共享新格局，以“建设更高水平的平安广东、法治广东，奋力把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区”为目标，坚定立足局的主责主业，继续抓好各项任务落地落实，推动法治政府建设取得新成效。
湛江市政务服务数据管理局
2020年12月30日